| 苏州市民营经济国际化的现状分析与对策建议 |
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| 2006-09-18 14:49 文章来源：江苏省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、苏州市民营经济国际化的现状
（一）民营出口企业队伍不断壮大，产品结构不断优化。近年来，苏州市新增进出口经营主体主要是民营企业，已成为推动全市对外贸易增长的主要动力之一。2005年，民营企业进出口规模达118.6亿美元，同比增长25.3%，其中出口72.6亿美元，增长30%，创历史新高。
在纺织、轻工等传统劳动密集型产品出口持续发展的同时，机电、高新技术等高附加值产品的出口不断增长。一批有实力的民营出口企业开始走品牌之路，提升了出口商品的质量和企业形象。截至2005年底，全市共有“波司登”服装、“梦兰”床上用品、“AB”纺织服装、“紫荆花”纺织面料服装和“TORIN”千斤顶等5个品牌商品进入商务部“重点支持和发展的名牌出口商品”行列。
（二）民营企业利用外资规模不断扩大，配套能力不断增强。2005年，全市民营企业利用外资呈现快速增长的势头，新批民营企业利用外资项目104个，同比增长40%。民营企业与外商投资企业的配套协作领域不断扩大，主要集中在轻纺、电子、机械、化工、房地产等行业，项目数比前两年的总和还多，利用外资额超过前3年的总和。
（三）民营企业“走出去”步伐不断加快，投资领域不断扩大。2005年全市新批各类境外投资企业42 家，其中26家为民营企业，占62%，同比增长18.2%，项目涉及电子、通讯、机械、纺织、医药、服务、轻工等行业，主要分布在美国、加拿大、澳大利亚、斐济、香港以及东南亚、非洲等国家和地区。民营企业对境外资源的开发利用迈出了重要步伐。2004年沙钢投资参股澳大利亚威拉拉铁矿合营企业，每年可从合营企业承购铁矿石250万吨。位于张家港的江苏丰立集团投资2500万美元到境外参与铁矿开采，每年可获得400万吨的高品位铁矿资源。此外，苏州青旅、苏州苏榕商行分别在新西兰、加拿大、瑞士、斐济投资建立服务型境外企业，标志着民营企业服务业也开始“走出去”，向更宽流域、更高层次发展。
二、制约苏州市民营经济国际化发展的困难和问题
一是多数民营企业实力较弱。民营企业大多近几年才获进出口经营权，起步较晚，出口规模小，出口渠道不畅，抗风险能力较差，普遍缺乏国际经贸人才、国际营销渠道，尤其在创新能力、管理结构和技术水平等方面相对薄弱；二是融资难度大。民营出口企业迅速成长，对信贷资金的需求急剧扩大，但民营经济信贷支持远远不能满足需求，信用担保体系还不完善；三是民营企业利用外资困难多。项目载体少、产业层次低、竞争力弱等民营企业的先天不足，加之家族式的经营模式与现代化的外资经营模式不相匹配，与产业化层次高的外资嫁接存在较大的困难；四是民营企业“走出去”的能力弱。民营企业境外投资的行业大多集中在低附加值、低技术含量的劳动密集型行业，国际市场容量有限，需求趋于饱和，市场竞争日趋激烈，很大程度上制约了国际竞争力的提高，缺乏后劲；五是信息渠道不畅通。民营企业由于自身实力有限，常常难以快速、准确获取各类信息资源；六是缺乏高素质人才。民营企业中的多数管理人员缺乏国际经贸知识，不懂国际贸易惯例与法律法规，企业不能迅速准确地了解国际市场，不能根据市场变化作出相应的决策，在经营中处于被动地位。
三、促进苏州市民营经济国际化的建议与对策
（一）进一步优化民营企业发展环境。所有承诺对外开放的领域，允许民营经济自主进入，创造公平竞争的平台，优化民营企业发展开放型经济的环境和氛围。全市各级外经贸部门选择重点关注、重点扶持的民营企业，建立完善与民营企业的沟通机制，及时了解情况，通告政策信息，帮助解决实际困难。建立和完善会计审计、金融保险、人力资源等综合配套中介服务体系，为民营企业参与的外商投资企业创造良好的投资与经营环境。
（二）积极扶持民营企业参与国际市场竞争。认真落实国家和地方政府的有关优惠政策，帮助民营企业参与的外商投资企业真正享受到有关优惠政策，进一步增强民营企业利用外资的积极性和主动性。帮助民营企业争取各项资金，重点做好中小企业市场开拓资金项目和机电产品技改专项贷款及技改贴息申报工作。积极组织民营企业参加各类经贸展销会、交易会、商务考察，为其开拓国际市场创造商机。对出口规模较大、有自有品牌、有特色产品的民营企业在分配“广交会”、“华交会”等国内外知名博览会的摊位时予以扶持。对民营企业参与的外商投资企业，在税收、进出口和设备进口等方面给予优惠。
（三）做好民营企业“走出去”的服务工作。制定鼓励企业海外投资发展的倾斜政策。在资金扶持、税收减免、信息服务、咨询服务、人员培训等方面，加大扶持力度。对海外投资企业提供长期优惠贷款，给海外投资企业从外国银行借款提供必要的担保。充分利用现有的网络优势，为企业提供准确、全面和及时的信息与咨询服务，帮助企业进行海外项目评估、可行性研究等。建立完善信息资料中心，系统收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息，为企业进行海外投资活动提供参考。
（四）帮助培养和引进高素质的经营管理人才。制定人才培养引进战略，通过各种渠道，如大学、研究机构、合资企业等，大力培养引进跨国经营的各类人才，以满足经营的需求。
（五）努力形成支持民营经济国际化的强大合力。与工商联建立促进民营企业发展的会商制度，分析、研究民营企业国际化过程中出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策、建议，协调解决发展中的问题。继续完善关贸、税贸、检贸合作制度。各方互相配合，共同为民营企业解决通关、税收征管、检验检疫等方面的困难和问题。加强外经贸、财政、工商、外管、银行等部门的沟通，制定相关扶持政策，共同为民营企业发展开放型经济营造良好的环境。 |
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